7月25日，南京上半年经济运行数据发布显示，“三驾马车”的拉力均有所下滑，而刺激消费成为了当下地方推动经济成长中唯一回旋余地最大的领域。
  记者对比发现，1-6月，南京市投资、消费和出口“三驾马车”中，固定资产投资同比增15.3%，增幅同比收窄16.3个百分点;消费同比增15.1%，增幅收窄3.7个点;进出口同比下降了1.3%。
  “固定资产投资尤其是政府主导的领域，受财政收入增幅放缓余地已经不大;外贸方面，目前已没有太多的办法;地方政府可以操作的空间只能在刺激消费领域。”东南大学经管院一位参加市政府咨询会的教授向本报分析。
  实际上，在公布半年报前，南京市就已开始行动。
  7月23日，南京市出台《关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，一口气抛出30条扩大内需刺激消费的政策。其中，促进“房地产消费”的部分措施备受外界关注，被市场解读为开始“试探宏调底线”。
  此前一周，南京市国土局更在一天内挂出了41幅土地的“出让预告”。
  前述南京市房地产消费刺激政策提出，对入选南京“321”计划的人才，不管户籍和国籍，正常缴纳公积金且在本地纳税的，购房时一律给予贷款支持，并享受首套房优惠贷款政策;首次购买自住商品住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。
  “南京此举意味着限购的措施被巧妙打开了一个口子，而与中央要求又不直接抵触。”有地方房地产研究人士对本报记者分析。
  2011年2月南京出台“限购令”时提出，对“拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭以及无法提供1年以上(含1年)本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭”暂停在本市市区内向其销售住房。
  而根据南京当前的人才引进政策，“321”计划将有3300人规模。
  不过，在市场普遍将南京市此次一揽子刺激消费计划解读为“楼市限购变相松动”后，南京市官方通过各种渠道“澄清”，强调没有出台放松房产限购政策，将“坚决贯彻国家对房地产市场的宏观调控政策，对调控政策的执行决心不变，方向不改，力度不减”。
  据新华社消息，国务院决定从7月下旬开始，派出8个督察组，对16个省(市)贯彻落实国务院房地产市场调控政策措施情况开展专项督察。江苏省被列入督察名单。