机制重构：清算机制将透明化、市场化
  清算本质是转移支付。目前国铁的清算制度本质上是在铁道部统一管理下的二次分配，用盈利良好的路局资产去补贴亏损路局。在财务管理上依然是收支两条线。
  政企分离打开清算的黑匣子。政企分开、运输企业市场主体地位确立后，清算机制必须作出相应改革后才能顺应市场化要求。改革的方向是透明化、市场化，更强调市场的调节作用以及激励作用。
  改革后，亏损局部路网补贴方式将随之改变：1)原整体路网转移支付实现企业内部化，即同一运输企业内部实现转移支付;2)铁道部直接对亏损路网进行补贴。
  案例：广汇投资红淖三铁路
  突破：首次民资控股。红淖三铁路注册资本30亿元，其中广汇出资24.69亿元，占红淖三铁路公司注册资本总额的82.30%，是首条民资控股建设的铁路。
  运价：特殊运价远高于大秦。预计达0.15元/吨公里-0.18元/吨公里，远高于目前国铁普货运价，亦高于大秦铁路特殊运价。
  鲶鱼效应：民资入路促使清算机制更透明与市场化。民资铁路收入成本需要与国铁清算，投资收益最终取决于清算系统。要吸引民资入铁，清算系统需要变得更透明与更为市场化。