当前，疲软的国际经济和国内产能过剩的环境使我国钢铁行业正进入史无前例的低迷期。尽管很多钢厂在产能过剩、价格下跌的情况下有针对性地做出了减产举措，理性地维持钢材产量，但目前钢材市场的供需矛盾仍然存在。目前，传统制造业的订单还没有恢复到此轮经济调整前的水平，经济企稳回升的基础还不牢固，仅仅依靠传统的制造业和出口很难消化大量的钢铁过剩产能。

对此，笔者认为，由于金融危机的影响尚未过去，国际钢材市场需求很难在短时间内复苏，未来解决钢材供需不平衡的重点仍将是内需市场。从党的十八大确定的2013年经济发展的总基调和相关政策可以看出，未来钢铁行业将受益于城镇化建设、保障性安居工程、基建投资等方面，钢材需求有望保持增长态势。其中，西部地区将成为重点关注的区域市场。

城镇化是拉动钢材消费的长期增长点

未来20年中，中国经济的战略机遇在于城镇化。城镇化是我国转变经济发展方式的重要载体，其本质是产业聚集和人口聚集。城镇化的发展必然带动基础设施建设和居民的消费。据有关资料统计，发达国家完成工业化时城镇化率达到了65%以上，部分国家甚至达到90%以上，钢铁消费会在这个阶段达到峰值。近几年，我国城镇化发展迅速，2011年，我国城镇人口比重达到51.27%。如果到2020年城镇化水平达到60%，每年将新增城镇人口约2000万人，按新增1个市民带动综合投资10万元计算，年综合投资约在两万亿元左右，这将对钢材需求起到直接的拉动。未来几年，我国西部地区的城镇化率增长速度将快于东部发达地区。这一地区的钢材需求主要以建筑钢材为主。同时，新型城镇化也将带动钢材需求结构发生变化，除了螺纹钢和线材外，型材、管材、板材、钢结构用钢等，都会出现增长。与此同时，钢材消费将向三四级市场转移。房地产、基建、天然气、水力、电力、环保设施等领域将是钢材需求的主体。此外，城镇居民增加带来的家电、汽车等领域的消费也将促进钢材需求增长。

西部崛起是钢铁消费增长的重要一极

党的十八大以后，中央明确投资和消费双重并举，推动经济发展。西部地区是今后我国经济的重要增长点。今年8月底，甘肃兰州新区获批，成为第5个国家级新区。日前，青海、新疆、宁夏等地密集批复了一批新能源项目，建设提速迹象明显。从2009年通过的《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，出台6项措施促进西部经济发展，到国务院正式发布《关中―天水经济区发展规划》，再到党的十八大明确提出“优先推进西部大开发”，这都表明，无论中央还是地方，都坚定支持西部地区建设，其力度会不断加大。

“十二五”期间，西部将重点建设11个经济区、5个城市新区，并继续把基础设施建设放在优先位置，完善综合交通运输网络，强化西部地区全国性综合交通枢纽建设，全面加强水利、能源通道和通信等基础设施建设，建立西部大开发重大项目储备库，基本每年都将新开工一批重点工程。诸多西部省市的大量“铁公基”项目、市政项目、能源项目都需要消耗大量钢材。数据显示，“十二五”期间，西部各省新建铁路将形成“六纵四横”的10条主要干线，总里程达到7000多公里，总投资额将达到6500亿元。其中，铁路每投资1万元消耗钢材0.32吨，铁路建设用钢量或超过2000万吨；47个新建机场建设用钢预计超过1000万吨；“六纵四横”公路网干线共计7077公里，新增4000多公里，消费钢材将超过40万吨。

笔者认为，未来西部地区通过转变经济发展方式，推进城镇化、加大投资力度以及新兴经济区建设，有望成为我国重要的钢材需求增长极，对化解钢铁产能过剩、缓解供需矛盾起到重要的作用。