7月24日，市委召开上半年经济形势分析工作会，市委市政府和各部门、各区市县、各园区负责人齐聚一堂，分析广安上半年经济形势。一串串数据振奋人心：全市地区生产总值完成459.2亿元，增长10.8%，增速居全省第3位；社会消费品零售总额189.5亿元，增长13%，增速居全省第7位；全市服务业增加值131.6亿元，增长11.4%，增速居全省第1位……

　　在上半年全国全省经济下行压力增大的情况下，取得如此成绩，实属不易。

　　那么，逆境中向好发展的“秘诀”在哪里？

　　稳增长政策，推动快节奏、高速度、超常规发展

　　7月21日，华蓥山领创电子有限公司生产车间里一片繁忙。2011年以前，领创电子专为客户加工高频变压器，每台仅能赚取少量美金的加工费。

　　“科技创新才是企业发展的生命线。”华蓥市委市政府深知，企业想要获得更多利润，就不能走加工生产的老路，必须得有自己的创新。2011年，在华蓥市委市政府的引导下，领创电子投入巨资加大研发力度，开始转型发展。2012年底，公司研发出超薄磁芯高频变压器，获得国内和韩国专利，成为三星指定供应商。领创电子也从加工企业一跃成为主宰市场的领军者。2014年被认定为四川省企业技术中心。

　　其实，早在2010年，华蓥就出台了扶持和培育自主知识产权奖励办法，设立了最高300万元的单项奖励，以鼓励和支持企业攻克一批关键或核心技术。在政策激励之下，华蓥申请专利已突破100件。

　　2014年，华蓥市委市政府出台了《华蓥市电子信息产业促进办法》，由市财政安排4000万元，重点支持企业技改扩能，开展校企、校地合作，引进科研人才，创建研发中心。

　　华蓥市委市政府出台的这一系列激励措施，其实是我市稳增长措施中的一部分——鼓励企业研发创新。2014年6月，我市出台了《关于促进当前经济稳增长工作措施的通知》，包括20条措施，涉及提高审批效率、入企结对帮扶、实行工业用电用气补贴政策等方面。

　　“‘投资’、‘帮扶’、‘消费’成为20条措施的关键词。”市委书记侯晓春说，20条举措着力于扩大有效需求、增加有效供给、增强内生动力，确保广安经济平稳较快增长。

　　 提高审批效率，为经济发展添活力

　　“广安行政审批流程简单，工作人员办事效率高，到广安投资你不会后悔的！”这句话是广安诚信化工有限责任公司办公室副主任张凯军的口头禅。作为一个河南人，他总是乐于向亲朋好友们推荐广安，让他们到广安投资创业。

　　“我的亲身经历就是最好的证明。”张凯军说，2013年，诚信化工二期项目开工，在广安经济技术开发区管委会工作人员的协助下，不到半年时间，公司就办好了环境影响评价、安全评价等手续。“让我们挺意外的，同样的手续，在其他地方办理至少要一两年，而在广安，却只用了短短几个月的时间。”张凯军对广安的审批效率赞不绝口。

　　广安诚信化工有限责任公司办理手续的经历并不是个案。为进一步给企业“减负松绑”，激发企业投资活力，我市创新了并联审批服务方式，将川渝合作示范区、承接产业转移示范区建设项目和投资3000万元及以上的重大投资建设项目，全部纳入并联审批绿色通道，在确保“安全、环保、效益”的前提下，坚持“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的基本原则，实行“VIP式”、“保姆式”、“一站式”服务模式，实现了重大项目开工提速。

　　“简政放权是改革的‘先手棋’，是便民利民的关键之举。”市政务服务中心相关负责人告诉记者，为提高行政审批效率，市级行政审批部门在政务服务大厅共设立了21个独立窗口，对市本级行政许可项目全部实现在政务大厅现场办结，减少了审查环节，简化了审批流程。据统计，目前，市本级现有行政审批项目承诺办结时限为3.2天，提速率达73.7%。

　　行政审批效率的大幅提升，极大地激发了市场主体的投资热情，去年6月以来，全市共受理投资建设项目并联审批506个，投资总额757.62亿元，为经济发展释放出更多活力，提高了政府效能。

　　“保姆式”服务，精准发力助发展

　　7月26日，尽管天气炎热，到邻水经开区招聘会上咨询、应聘的人还是不少。“不出去打工了，免得父母担心。”邻水县九龙镇“90后”小伙子张宇与四川圣锦风机签下就业意向协议后对记者如是说道。

　　“前不久我们新增了一条生产线，正是需要人的时候，经开区的招聘会帮我们解了燃眉之急。”圣锦风机人事部负责人张荣告诉记者，作为一家专业设计、开发、生产、销售汽车空调送风系统的高新技术企业，其产品主要为长安福特、力帆、昌河铃木、奇瑞等汽车生产厂家配套。随着公司业务的发展，技术员工极度缺乏，情急之下，张荣找到了邻水经开区管委会。

　　了解了圣锦风机的实际困难后，经开区管委会秉承着“一切围绕企业，一切方便企业，一切为了发展，一切服务发展”的宗旨，立即派人前往各乡镇、各职业技术学校招聘技术员工，并利用每月25日、26日定期举行的招聘会为圣锦风机做好宣传工作，吸引了大量人员前往该企业应聘。

　　“经开区管委会为我们提供的这种‘保姆式’服务，是我们企业健康发展的坚强后盾，让我们没有后顾之忧。”张荣说，经开区实行“全程代办”，采取“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”长效机制，建立规范化、制度化、协调化的“保姆式”服务，协调解决园区内企业发展、项目推进中遇到的困难和问题。同时，经开区开通的绿色通道，对企业促发展、抢效率发挥了重要作用。

　　如今在广安，每户困难企业都能像四川圣锦风机这样，享受到园区管委会的“保姆式”贴心服务。

　　据了解，在“保姆式”服务的精准发力下，我市上半年共引进项目285个，协议投资总额达570.2亿元。同时，我市上半年经济发展效益也不断提高：完成地方公共财政收入36.2亿元，增长22.3%，增速居全省第4位；公共财政支出108.1亿元，增长18.1%，增速居全省第6位。（吕清辉  周文平）